鋼鐵是這樣煉成的

　　在天津市規劃局辦公室主任李迎春的眼里，尹海林是一個(gè)“并不復雜、性格非常直爽”的人。在他看來(lái)，尹海林是一個(gè)追求完美的理想主義者，對自己所從事的規劃事業(yè)有著(zhù)近乎狂熱的執著(zhù)。尹海林自己卻說(shuō)，其實(shí)當初進(jìn)入規劃這行，完全是“無(wú)心插柳柳成蔭”的結果。

　　高考時(shí)，尹海林填報的志愿是清華大學(xué)的電子計算機和無(wú)線(xiàn)電技術(shù)，最終卻被建筑工程系錄取�！拔覀兪俏母镏�后招考的第一批建筑系學(xué)生，教我們的都是最好的老師，像吳良鏞、汪坦等老先生，都是手把手地教我們，要求非常嚴格，差一點(diǎn)都不行�？梢哉f(shuō)那時(shí)學(xué)到的不光是建筑學(xué)上的知識，還有嚴謹的作風(fēng)。雖然苦，但是很幸福，學(xué)到了很多真本事�！�

　　1983年從清華畢業(yè)后，尹海林進(jìn)入中國城市規劃設計研究院工作，在27歲時(shí)便作為項目主持人成功主持完成了湖北十堰市總體規劃，從此展開(kāi)了自己精彩的規劃師生涯。1991年，尹海林回到家鄉天津，從那時(shí)起，他的事業(yè)便與這座城市發(fā)展的脈搏緊緊聯(lián)系在了一起。

　　尹海林將自己的從業(yè)經(jīng)歷劃分為兩個(gè)階段：1983年到1997年，這14年主要是編規劃；1997至今，主要是管規劃。尹海林坦言：“當初在編規劃的時(shí)候，很少考慮規劃管理方面的問(wèn)題，視野還是不夠。那時(shí)就覺(jué)得：我編了你就應該照著(zhù)干。但現在回過(guò)頭一看，并不是編了就一定是正確的。真正實(shí)踐起來(lái)問(wèn)題要復雜得多�！�

　　從“編”規劃到“管”規劃，意味著(zhù)必須完成從“專(zhuān)才”到“通才”的轉變。采訪(fǎng)中，尹海林講到這樣一個(gè)細節：2002年，他曾到美國加州大學(xué)伯克利分校做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。在美國的一年多時(shí)間里，他跑了76座城市�！熬褪亲约洪_(kāi)車(chē)去轉、實(shí)地去看當地的規劃情況�！币�海林說(shuō)，“我會(huì )提前了解目的地城市的情況，比如這座城市交通組織得好，我就去看為什么他交通組織得好，具體的細節是什么？一直轉到了解透了為止�！�

　　在尹海林的腦子里，存著(zhù)很多國內外城市的“活地圖”。而這樣的積累，全都一點(diǎn)一滴釋放于天津規劃建設的實(shí)踐中。

　　在天津市規劃局，剛來(lái)工作的年輕人常常會(huì )問(wèn)尹海林一個(gè)同樣的問(wèn)題：如何才能成為一名出色的規劃師？尹海林每次都會(huì )給他們這樣的回答：

　　第一，要講政治。城市規劃跟當前的大政方針密不可分，不對當前的政策了解透徹，就無(wú)法具體落實(shí)到規劃方案中來(lái)。

　　第二，規劃師必須是通才。要上知天文，下知地理，方方面面都得了解，才能說(shuō)服別人。

　　第三，規劃師得能說(shuō)，會(huì )溝通。否則三言?xún)烧Z(yǔ)讓人家給駁回來(lái)了，這個(gè)規劃沒(méi)法做。

　　第四，也是最重要的，得多實(shí)踐、多積累。一開(kāi)始不管分配什么工作，都好好去做，不要挑。所有這些積累一定不會(huì )白費，將來(lái)有一天一定能用上。

　　持之以恒的積累和實(shí)踐，換來(lái)的是他對城市規劃深刻的理解。在尹海林看來(lái)，規劃對一座城市的發(fā)展起著(zhù)重要的引領(lǐng)作用。大到功能產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護，小到老百姓的日常生活，涉及到城市的方方面面�！跋窠�(jīng)濟部門(mén)可能更多考慮工業(yè)怎么發(fā)展，商務(wù)部門(mén)可能更多考慮服務(wù)業(yè)怎么發(fā)展，都有各自的利益。唯獨規劃部門(mén)，是要更好地把這方方面面整合在一起，沒(méi)有自己的特殊利益。如果一定要說(shuō)規劃部門(mén)自己的利益，那就是一座城市歷史意義上的長(cháng)期利益、總體利益。簡(jiǎn)單一句話(huà)：就是要對歷史負責，對子孫后代負責！”

　　城市騰飛的宣言

　　在天津市規劃展覽館，有一座按1：750比例制作的天津市中心城區規劃模型，上面的每一座建筑都完全按照天津市實(shí)際布局搭建。在這里，每天有不少天津市民和外地游客駐足觀(guān)看，并不時(shí)發(fā)出驚喜、贊嘆之聲。這座匯集了電子翻書(shū)、時(shí)空隧道、發(fā)光地圖、4D影廳等現代聲光電技術(shù)的高科技展館，儼然已成為天津旅游的一個(gè)新熱門(mén)景點(diǎn)。開(kāi)館短短一年多的時(shí)間，展覽館參觀(guān)人次已超過(guò)一百萬(wàn)，年接待規模居國內規劃展覽館首位。天津市規劃展覽館已成為名副其實(shí)的展示天津形象的窗口，招商引資的重要平臺，進(jìn)行愛(ài)國愛(ài)市教育的重要陣地。調查顯示，天津市民對規劃展覽館的開(kāi)放程度認可度高達98.4%。

　　2009年，天津市規劃局充分利用這一精心搭造的平臺，將《天津市空間發(fā)展戰略規劃》、《天津市中心城區“一主兩副”規劃設計方案》、《天津市文化中心規劃設計方案》、《天津市海河教育園區規劃設計方案》等一系列重大規劃向市民公示征求意見(jiàn)，前來(lái)了解規劃方案的市民超過(guò)7萬(wàn)人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、寫(xiě)信、現場(chǎng)提出意見(jiàn)等多種渠道收到的意見(jiàn)和建議達5000多條。對于天津的規劃發(fā)展，天津市民表現出前所未有的熱情和關(guān)注。

　　城市規劃問(wèn)計于民，這正是以尹海林為局長(cháng)的天津市規劃局一向關(guān)注政務(wù)公開(kāi)的體現。對于天津市的規劃，尹海林一直堅持要以人為本，把規劃與改善民計民生緊密結合起來(lái)。在他的帶領(lǐng)下，天津市重點(diǎn)規劃編制取得重大突破，規劃設計水平明顯提高。2008年，天津市規劃局大干150天，高質(zhì)量、高水平地完成了119項規劃成果，完成了天津規劃歷史上的一次壯舉，開(kāi)創(chuàng )了由單項規劃編制到集中規劃編制，由按部就班編制規劃到超常規編制規劃的先河。2009年，天津市規劃局不僅高水平地完成了123項規劃的編制工作，還根據實(shí)踐經(jīng)驗，創(chuàng )新了控制性詳細規劃的編制模式，形成了 “一控規、兩導則”的編制方法，打破了傳統的規劃觀(guān)念，在全國規劃行業(yè)起到了良好的示范作用。

　　前不久，尹海林做客人民網(wǎng)天津視窗，在訪(fǎng)談中他再次強調，天津規劃一定會(huì )堅持一流標準，堅持天津特色，合理布局，充分展現天津的深厚歷史文化底蘊和品位。天津絕不會(huì )走有些城市的道路，“攤大餅”似地一味擴張。

　　去年編制完成的《天津市城市空間發(fā)展戰略規劃》，是對天津未來(lái)長(cháng)遠發(fā)展至關(guān)重要的一個(gè)規劃。按照這一《規劃》，今后十年、二十年甚至更長(cháng)遠的時(shí)間，天津將按照“雙城(中心城區、濱海新區核心區)雙港(天津港北港區、南港區),相向拓展,一軸(京濱綜合發(fā)展軸)兩帶(東部濱海發(fā)展帶、西部城鎮發(fā)展帶),南北生態(tài)”的布局進(jìn)行安排。天津城市未來(lái)的發(fā)展布局基本被勾勒出來(lái)�！霸龠^(guò)三至五年，天津市整體，包括濱海新區，必將會(huì )有一個(gè)質(zhì)的飛躍�！睂τ谔旖蛭磥�(lái)的城市發(fā)展，尹海林成竹在胸。

　　在今年3月剛剛結束的“兩會(huì )”上，胡錦濤在參加天津代表團審議時(shí)強調，天津“要堅持城市發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應、與人口資源環(huán)境相協(xié)調，不斷提升城市規劃建設管理水平，真正把天津建成獨具特色的國際性、現代化宜居城市”。對此，尹海林思路非常清晰：一是優(yōu)化城市空間布局，保護歷史文化資源，展現天津獨有特色；二是集中規劃一批適應國際化都市地位的現代服務(wù)設施，促進(jìn)繁榮繁華，增強國際城市功能；三是深化完善各項專(zhuān)項規劃，增強載體功能，推動(dòng)現代化宜居城市可持續發(fā)展。

　　2009年11月，我國公布了2020年減排目標：?jiǎn)挝粐鴥壬�產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。在城市規劃編制中，“低碳”目標的實(shí)現也成為規劃工作者需要考慮的問(wèn)題�！艾F在有一個(gè)很大的問(wèn)題，就是超大居住區、超大工業(yè)區。因為周邊沒(méi)有就業(yè)的地方，沒(méi)有可供工作的場(chǎng)所，所以人們只能開(kāi)車(chē)往外跑�！币�海林認為，應按照混合利用土地的規劃概念，在一塊土地里盡可能安排更多的功能，讓居住者在住處附近就能找到工作崗位、娛樂(lè )場(chǎng)所，降低出行成本，從而實(shí)現低碳。而天津市正在做這方面的探索和嘗試：“最近我們策劃了很多項目，比如像地鐵5號線(xiàn)、6號線(xiàn)，站點(diǎn)周邊都按照混合利用的方法來(lái)做，有寫(xiě)字樓、商業(yè)、居住以及創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等等，從這個(gè)樓到那個(gè)樓就可以上班，大大降低了出行成本。這是一個(gè)非常好的低碳嘗試�！�

　　如今，一個(gè)大氣洋氣、清新亮麗、中西合璧、古今交融的天津正在萬(wàn)眾矚目中款款走來(lái)。尹海林說(shuō)：“我始終把天津比作一個(gè)漂亮的小姑娘，正在梳妝打扮中。我絕對有信心，把天津建成全國最具特色、最漂亮的城市！”

　　21世紀的中國大時(shí)代，天津必將吸引更多關(guān)注的目光。而作為天津市規劃局局長(cháng)，尹海林話(huà)語(yǔ)里所流露出的那份強大自信，本身便已是城市騰飛的錚錚宣言。

　　來(lái)源：水木清華 2010年第4期　頁(yè)首小圖取自新華網(wǎng)天津頻道