四、統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展

　　堅持走新型城市化道路，深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，實(shí)施主體功能區戰略，逐步形成區域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展格局。

　　(一)完善城市化布局和形態(tài)

　　提升都市區和城市群功能。加強杭州、寧波、溫州和金華—義烏都市區建設，集聚高端要素，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊縣市一體化發(fā)展，加快形成杭、甬、溫三大都市圈和浙中城市群。杭州要充分發(fā)揮科教文化和休閑旅游等綜合優(yōu)勢，建設高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要的旅游休閑中心、全國文化創(chuàng )意中心、電子商務(wù)中心、區域性金融服務(wù)中心，打造長(cháng)三角重要的中心城市。寧波要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和沿海港口資源優(yōu)勢，推動(dòng)寧波—舟山港口一體化發(fā)展，建設先進(jìn)制造業(yè)、現代物流和能源原材料基地，打造現代化國際港口城市和長(cháng)三角南翼經(jīng)濟中心。溫州要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟優(yōu)勢，建設以裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿物流為主的現代服務(wù)業(yè)基地、國家重要樞紐港和民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新示范區，成為連接海峽西岸經(jīng)濟區的重要城市。金華—義烏要發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集群和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢，聚合發(fā)展主軸線(xiàn)，建設國際商貿物流中心和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)浙中城市群一體化發(fā)展，帶動(dòng)浙西南乃至周邊地區的發(fā)展。

　　做強省域中心城市。加快省域中心城市人口、要素和產(chǎn)業(yè)集聚，增強城市經(jīng)濟綜合實(shí)力，優(yōu)化提升城市綜合服務(wù)功能，把區域中心城市培育成為綜合服務(wù)功能完善、集聚輻射能力強的大城市，形成城市集群化發(fā)展的格局。積極支持有條件的縣級市培育成為區域中心城市。湖州要發(fā)揮臨湖和生態(tài)優(yōu)勢，加快南太湖區域綜合開(kāi)發(fā)和現代化生態(tài)型濱湖大城市建設，打造國家生態(tài)文明示范區和連接中部地區的重要節點(diǎn)城市。嘉興要發(fā)揮近滬和臨湖、沿灣優(yōu)勢，建設統籌城鄉發(fā)展示范區，打造運河沿岸重要的港口城市和現代化網(wǎng)絡(luò )型田園城市。紹興要發(fā)揮歷史文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設長(cháng)三角先進(jìn)的工貿基地，打造江南歷史文化名城和旅游宜居城市。衢州要發(fā)揮對內開(kāi)放門(mén)戶(hù)和區域性交通樞紐作用，建設綠色發(fā)展示范區和特色產(chǎn)業(yè)基地，打造浙閩贛皖四省邊際中心城市。舟山要發(fā)揮海洋和港口資源優(yōu)勢，建設海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區，打造大宗商品國際物流基地、現代海洋產(chǎn)業(yè)基地、國家級海洋科教基地和群島型花園城市。臺州要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟和沿海港口優(yōu)勢，建設臨港先進(jìn)制造業(yè)基地、民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范區，打造長(cháng)三角南翼節點(diǎn)城市。麗水要發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，建設綠色農產(chǎn)品、特色制造業(yè)基地和生態(tài)休閑養生旅游目的地，打造國家生態(tài)文明示范區和浙西南重要的區域性中心城市。

　　提高縣城集聚能力。統籌城鄉空間布局、基礎設施、資源配置及綜合配套改革，加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。加快縣城人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中和功能集成，完善“省管縣”財政體制，進(jìn)一步加強縣(市)政府的社會(huì )和公共服務(wù)職能。全面推進(jìn)擴權強縣改革，提高縣城集聚和輻射能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟轉變。

　　培育中心鎮和小城市。堅持分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、梯度發(fā)展的原則，分類(lèi)引導和培育現代小城市、都市衛星城、專(zhuān)業(yè)特色鎮和綜合小城鎮。突出中心鎮的片區中心作用，引導周邊鄉鎮組團式發(fā)展，促進(jìn)中心鎮的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉型，提升中心鎮生產(chǎn)、流通和生活的綜合功能。開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)，全面擴大經(jīng)濟社會(huì )管理權限，建成一批管理水平高、集聚能力強、服務(wù)功能全的現代小城市。

　　提高城市綜合承載能力�？茖W(xué)編制城市規劃，加快推進(jìn)城市有機更新，集約節約利用城市土地，統籌地上地下市政公用設施建設。切實(shí)加強城市建設和管理，加快建設省域城際軌道網(wǎng)絡(luò )和綜合交通樞紐，著(zhù)力整治交通擁堵等“城市病”，推進(jìn)“城中村”和城鄉結合部改造，改善城市人居環(huán)境。全面推行“數字城管”和城市綜合行政執法，加強社區建設和管理，健全城市公共服務(wù)。弘揚獨具特色的城市人文精神，不斷提高市民素質(zhì)。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)“美麗鄉村”建設

　　增強農民創(chuàng )業(yè)增收能力。深入實(shí)施千萬(wàn)農民素質(zhì)提升工程，大力開(kāi)展現代農業(yè)技術(shù)和農民務(wù)工技能培訓。大力發(fā)展鄉村生態(tài)旅游，積極發(fā)展休閑觀(guān)光農業(yè)、農家樂(lè )、森林旅游和農村服務(wù)業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。大力發(fā)展鄉村精品農業(yè)，推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)村建設。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強村級組織服務(wù)功能。

　　深入推進(jìn)村莊整治建設。實(shí)施“美麗鄉村”建設行動(dòng)計劃，構建農村生態(tài)人居體系、生態(tài)環(huán)境體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系。按照生產(chǎn)要素集中、人居環(huán)境優(yōu)良的要求，培育建設2500個(gè)左右的中心村。積極推進(jìn)城鄉公交一體化，推進(jìn)連線(xiàn)成片村莊整治建設，力爭垃圾處理、污水治理、衛生改廁和綠化等整治建設覆蓋全省村莊。實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程，推進(jìn)農村信息基礎設施建設�；�本完成對規劃保留、尚未整治的10000個(gè)左右一般行政村的環(huán)境綜合整治，保護文化特色村。加快農村住房改造建設，提高農村政策性住房保險水平。

　　提升農村公共服務(wù)水平。加快鄉鎮、中心村綜合服務(wù)中心建設，積極支持供銷(xiāo)社、信用社等機構在中心村建立網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵股份制商業(yè)銀行向農村地區延伸服務(wù)，加快“千村千社便民工程”建設。深入實(shí)施文化信息資源共享、農村電影放映和廣電惠民工程，繼續推進(jìn)鄉鎮綜合文化站、廣電站和郵政所建設。全省絕大多數農民能夠就近享受到文化、體育、衛生、培訓、幼教、養老、通訊、郵政、氣象等基本公共服務(wù)。

　　(三)實(shí)施主體功能區戰略

　　優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局。統籌謀劃人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城市化格局，引導人口、經(jīng)濟向適宜開(kāi)發(fā)的區域集聚，保護農業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，構建高效、協(xié)調、可持續的國土空間開(kāi)發(fā)格局。對人口密集、開(kāi)發(fā)強度偏高、資源環(huán)境負荷過(guò)重的部分城市化地區要優(yōu)化開(kāi)發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強、集聚人口和經(jīng)濟條件較好的城市化地區要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。對影響全省生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區、發(fā)展農業(yè)條件較好的農產(chǎn)品主產(chǎn)區和生態(tài)經(jīng)濟地區，要限制大規模、高強度的工業(yè)化和城市化開(kāi)發(fā)。對依法設立的各級各類(lèi)自然文化資源保護區和其他需要特殊保護的區域要禁止開(kāi)發(fā)。

　　實(shí)施差別化區域政策。根據不同區域的主體功能定位，加快制定實(shí)施分類(lèi)指導的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策。進(jìn)一步完善省級財政轉移支付政策，逐年加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區、禁止開(kāi)發(fā)區域等的均衡性轉移支付力度。實(shí)行按主體功能區安排與按領(lǐng)域安排相結合的政府投資政策，按主體功能區安排的投資主要用于支持重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區的發(fā)展，按領(lǐng)域安排的投資要符合各區域的主體功能定位和發(fā)展方向。修改完善現行產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確不同主體功能區的鼓勵、限制和禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行差別化土地管理政策，科學(xué)確定各類(lèi)用地規模，嚴格土地用途管制。對不同主體功能區實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標準。

　　完善考核評價(jià)辦法。按照不同區域主體功能定位，實(shí)行各有側重的績(jì)效考核。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域要強化經(jīng)濟結構、科技創(chuàng )新、資源利用、環(huán)境保護等評價(jià)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域要對經(jīng)濟增長(cháng)、產(chǎn)業(yè)結構、質(zhì)量效益、節能減排和城市化等實(shí)行綜合評價(jià)。生態(tài)經(jīng)濟地區、重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區要突出生態(tài)建設、環(huán)境保護以及糧食生產(chǎn)能力等方面的評價(jià)。禁止開(kāi)發(fā)區域要全面評價(jià)自然文化資源的原真性和完整性保護情況。

　　(四)促進(jìn)欠發(fā)達地區加快發(fā)展

　　大力發(fā)展山區特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。合理開(kāi)發(fā)利用和保護山區資源，積極發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、綠色食品加工和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“興林富民”工程，加快推進(jìn)生態(tài)公益林建設、林分升值改造和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設富裕的生態(tài)屏障。積極發(fā)展鄉村生態(tài)工業(yè)和來(lái)料加工業(yè)，大力發(fā)展森林、觀(guān)光、運動(dòng)、休閑、養生、民俗等鄉村旅游，拓寬農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收致富門(mén)路。加快建設“山上浙江”，積極培育經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　加大欠發(fā)達地區支持力度。研究制定新一輪扶持欠發(fā)達地區發(fā)展的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)欠發(fā)達縣群眾增收致富奔小康工程，進(jìn)一步加大財政轉移支付和生態(tài)補償力度，加快欠發(fā)達地區交通、水利、能源、公共服務(wù)等基礎設施和防災減災體系建設。優(yōu)先發(fā)展教育，加大人才培養和引進(jìn)力度，提高欠發(fā)達地區創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新能力。積極推進(jìn)“小縣大城”戰略，促進(jìn)人口“內聚外遷”，加快生態(tài)城鎮建設。重點(diǎn)扶持革命老區、民族地區、貧困山區、海島地區和庫區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，積極支持景寧加快建設成為全國畬族文化發(fā)展基地。

　　深入實(shí)施“山海協(xié)作”和結對幫扶工程。按照優(yōu)勢互補、共同發(fā)展原則，進(jìn)一步完善山海協(xié)作機制，加快建設山海協(xié)作共建園區，深入開(kāi)展發(fā)達地區市、縣、鄉對欠發(fā)達地區的三級對口合作幫扶，提高結對合作幫扶成效。重點(diǎn)支持對口欠發(fā)達地區改善交通、水利等基礎設施和教育、衛生、文化、體育等社會(huì )設施條件。鼓勵引導產(chǎn)業(yè)合理轉移，合作共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區。繼續辦好“義博會(huì )”山海協(xié)作專(zhuān)區，積極利用重大展會(huì )等各種平臺支持欠發(fā)達地區開(kāi)拓市場(chǎng)。

　　五、建設海洋經(jīng)濟強省

　　充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰略，統籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟發(fā)展，構建現代海洋產(chǎn)業(yè)體系，加快建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區。

　　(一)優(yōu)化海洋空間開(kāi)發(fā)格局

　　構建“一核兩翼三圈九區多島”總體布局。以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市為核心區，促進(jìn)寧波、舟山區域統籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區建設，著(zhù)力打造我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區域和保障國家經(jīng)濟安全的戰略高地。以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為北翼，加強與上海國際金融和航運中心接軌，以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及其近岸海域為南翼，加強與海峽西岸經(jīng)濟區接軌。加快杭州、寧波、溫州三大都市圈海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強對周邊區域的集聚輻射，成為我國沿海地區海洋經(jīng)濟活力較強、產(chǎn)業(yè)層次較高的重要區域。依托沿海七市，建設九大產(chǎn)業(yè)集聚區，使之成為我省海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和城市新區培育的主要載體。推進(jìn)梅山、六橫、金塘、衢山、普陀山(朱家尖、桃花島)、洋山、南田、頭門(mén)、大陳、大小門(mén)、南麂等重要海島的開(kāi)發(fā)利用與保護，突出島嶼的主要功能和特色，努力成為我國海洋開(kāi)發(fā)開(kāi)放的先導地區。依托鐵路、公路、內河航運等集疏運網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)海陸聯(lián)動(dòng)，輻射湖州、金華、衢州、麗水等內陸地區互動(dòng)發(fā)展。

　　加強海洋資源合理開(kāi)發(fā)和有效保護。編制實(shí)施海洋功能區劃，實(shí)行灘涂、岸線(xiàn)、海島、海岸帶等海洋空間資源分類(lèi)指導和管理，依法有序實(shí)施溫州、臺州、寧波、舟山等沿海灘涂圍墾和圍填海工程，扎實(shí)推進(jìn)甌飛灘等重大項目實(shí)施，節約集約利用海洋資源。實(shí)施海陸污染同步監管防治，加大陸源入海污染物集中凈化處理和達標排放力度，加強海洋環(huán)境應急管理能力建設，完善海洋環(huán)境監測評價(jià)體系和災害觀(guān)測預警體系。加強滬蘇浙合作，推動(dòng)跨區域海洋污染防治，實(shí)施海洋生態(tài)保護區建設計劃，推進(jìn)“海洋牧場(chǎng)”建設，加大近海生態(tài)環(huán)境建設和修復力度。

　　(二)打造“三位一體”港航物流服務(wù)體系

　　構筑大宗商品交易平臺。按照建設一個(gè)大宗商品交易中心，寧波、舟山兩個(gè)服務(wù)平臺，石油化工、礦石、煤炭、糧食、建材、工業(yè)原材料、船舶等多個(gè)交易區，一批國家戰略物資和商業(yè)化儲運配送基地的總體架構，完善配套設施和服務(wù)，加強國內外戰略合作。著(zhù)力構建大宗商品交易平臺，引導發(fā)展流通加工、分撥配送、國際采購、轉口貿易等增值服務(wù)，帶動(dòng)物流金融、現貨即期交易、期貨合約交易等業(yè)務(wù)發(fā)展。

　　優(yōu)化完善集疏運網(wǎng)絡(luò )。整合港口資源，建設一批深水碼頭和重點(diǎn)港區，發(fā)展集裝箱運輸，進(jìn)一步提高港口吞吐能力。發(fā)揮水水中轉優(yōu)勢，開(kāi)辟?lài)鴥戎Ь�(xiàn)和國際航線(xiàn)，加強與國際港口和海運物流企業(yè)合作。改造提升一批內河航道，建設海河聯(lián)運體系，拓展“內陸港”服務(wù)功能，創(chuàng )新推動(dòng)港口聯(lián)盟。完善進(jìn)港航道、錨地、疏港公路鐵路及重要樞紐等集疏運網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現多種運輸方式數據共享、無(wú)縫對接，加快建成“集散并重”的綜合性國際樞紐港。建設一批港口物流園區，培育一批港口物流企業(yè)。引導民資參與航運發(fā)展，打造全國領(lǐng)先的海洋運輸船隊。

　　強化金融和信息支撐。加強航運金融服務(wù)創(chuàng )新，引導國內外商業(yè)銀行在浙分支機構積極發(fā)展各類(lèi)航運金融服務(wù)，培育港航產(chǎn)業(yè)投資基金，改造設立服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的銀行機構，鼓勵各類(lèi)商業(yè)銀行和保險公司開(kāi)發(fā)航運金融產(chǎn)品，高水平建設寧波航運金融集聚區。擴大投融資業(yè)務(wù)和渠道，引導政府創(chuàng )投基金、擔�；�金、風(fēng)險補償基金和省屬領(lǐng)軍企業(yè)、社會(huì )力量支持港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升電子口岸信息系統，加快寧波國家交通物流電子樞紐系統和沿海港口物流信息服務(wù)平臺建設，打造“數字港”。扶持發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運經(jīng)紀、航運咨詢(xún)、船舶技術(shù)等航運服務(wù)業(yè)，建設一批航運服務(wù)集聚區和寧波、舟山遠洋船員服務(wù)基地。

　　(三)加快發(fā)展現代海洋產(chǎn)業(yè)

　　扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。堅持引進(jìn)與培育并舉，提升海洋裝備工業(yè)技術(shù)集成和設備成套化水平。打造國家級海洋先進(jìn)裝備業(yè)和海洋工程裝備基地。積極有序布局沿海核電項目，成為全國重要的核電生產(chǎn)基地。以創(chuàng )建中國(海鹽)核電城為重要載體，打造國家核電服務(wù)和裝備制造基地，促進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展海島和近海風(fēng)能、潮汐能、潮流能等海洋可再生能源，打造國家海洋能研究與開(kāi)發(fā)基地。加強海洋生物技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展海洋功能性生物制品、生物性原料藥與衍生品等產(chǎn)業(yè)，建設海洋生物制品基地。大力推進(jìn)海水淡化和綜合利用，加快關(guān)鍵技術(shù)設備國產(chǎn)化進(jìn)程，打造我國重要的海水淡化技術(shù)裝備制造基地。加強海洋勘探開(kāi)發(fā)和海洋測繪服務(wù)，建設東海油氣田后方基地和我國大洋勘查技術(shù)與深�？茖W(xué)研究開(kāi)發(fā)基地。以濱海城市為依托，加快建設甬舟、溫臺和跨杭州灣三大海洋旅游區，優(yōu)化海洋旅游產(chǎn)品結構，完善海洋旅游配套服務(wù)體系，打造我國重要的海洋休閑旅游目的地。

　　擇優(yōu)發(fā)展臨港先進(jìn)制造業(yè)。以寧波國家級石化產(chǎn)業(yè)基地和臺州煉化一體化項目建設為重點(diǎn)，打造國際領(lǐng)先的現代石化產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮沿海地區船舶工業(yè)特色優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程船、液化天然氣船、綜合服務(wù)船、郵輪游艇、體育船艇、節能型船用柴油機及船用電子信息設備等高附加值船舶和船用設備，加快形成現代船舶產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作體系。充分發(fā)揮沿海臨港優(yōu)勢，建設寧波鋼鐵基地、臨港汽車(chē)及零部件基地、國家級高檔造紙基地。

　　提升發(fā)展現代海洋漁業(yè)。加強漁船網(wǎng)具管理，控制近海捕撈強度，優(yōu)化捕撈結構，實(shí)施海洋捕撈漁船轉型升級示范工程。扶持壯大遠洋漁業(yè)，完善配套服務(wù)體系。積極發(fā)展生態(tài)高效養殖，建設一批生態(tài)型水產(chǎn)養殖園區。大力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工和物流貿易，強化水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)升級改造，強化水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。繼續推進(jìn)標準漁港建設。

　　(四)推進(jìn)舟山海洋綜合開(kāi)發(fā)試驗區建設

　　建設大宗商品國際物流基地。規范有序推進(jìn)口岸擴大開(kāi)放，規劃建設國家戰略物資儲備基地、港航服務(wù)集聚區和一批大型港口物流項目，打造全國重要的鐵礦砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、油品中轉貿易儲存、糧食中轉加工配送、化工品中轉儲運加工、集裝箱中轉運輸等六大基地，建設舟山大宗商品交易平臺。推進(jìn)沿海運輸、海進(jìn)江和國際航運業(yè)務(wù)發(fā)展，推動(dòng)舟山港口由中轉儲運向綜合物流港轉變，打造國際物流島。

　　建設現代海洋產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)一批重大涉海產(chǎn)業(yè)項目落戶(hù)海島。加快船舶工業(yè)升級改造，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備、高值船舶和船配產(chǎn)品，打造全國船舶檢測中心和中國(舟山)船舶交易中心，建設我國重要的造船基地、船舶工業(yè)示范基地和世界級修船基地。加快推進(jìn)舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區建設，打造國際佛教文化勝地和海洋休閑旅游目的地。提升捕撈、養殖、加工、貿易等現代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造舟山現代遠洋漁業(yè)基地。綜合開(kāi)發(fā)海洋可再生能源，建設我國海洋新能源綜合開(kāi)發(fā)利用重地。

　　建設國家級海洋科教基地。高水平推進(jìn)中國(舟山)海洋科學(xué)城建設，打造一批海洋科技創(chuàng )新平臺、科研中試基地和孵化器，支持海洋科研成果轉化落地。加強高等院校涉海學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，做大做強浙江海洋學(xué)院，加強海洋職業(yè)技術(shù)教育，推動(dòng)與名校和大院大所的戰略合作，實(shí)施海洋人才工程，打造我國重要的海洋專(zhuān)業(yè)人才教育培養基地。

　　建設群島型花園城市。加強舟山臨城新區與定海、普陀城區的特色建設與協(xié)調發(fā)展，集聚港航、金融、商務(wù)、信息、科研等資源，推動(dòng)綠色、美麗、數字城市建設。突出群島特色，優(yōu)化城鎮結構，加強中心鎮和新漁村建設，挖掘海島特色文化，保護修復歷史遺存和生態(tài)景觀(guān)，提升海島居民生活品質(zhì)，建成我國山海秀美、生態(tài)和諧的群島型花園城市。

　　六、提升基礎設施現代化水平

　　以網(wǎng)絡(luò )化和智能化為目標，以軌道交通和清潔能源建設為重點(diǎn)，按照“結構優(yōu)化、效益綜合、空間均衡”的要求，加快實(shí)施綜合交通、水利、能源、信息“四大網(wǎng)絡(luò )工程”，不斷提高基礎設施現代化水平。

　　專(zhuān)欄6九大戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育方向

　　生物產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、現代中藥、生物醫學(xué)工程、農業(yè)良種、綠色農用生物制品、生物保健食品、生物基材料、微生物發(fā)酵產(chǎn)品的生產(chǎn)和應用。

　　物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展傳感器與無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò )、網(wǎng)絡(luò )傳輸與數據處理、軟件開(kāi)發(fā)及系統集成標準化、物聯(lián)網(wǎng)應用及內容服務(wù)提供。

　　新能源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)電、光熱、水電、地熱能利用及潮汐發(fā)電裝備。

　　新材料產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息材料、新型金屬和無(wú)機非金屬材料、新型化工材料、新型紡織材料。

　　高端裝備制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)制造、先進(jìn)技術(shù)應用和制造服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。

　　節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展余溫余熱利用、高效照明產(chǎn)品、節能服務(wù)等節能產(chǎn)業(yè)，污染防治、環(huán)境質(zhì)量監測、環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　海洋新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備和高端船舶、海水淡化和綜合利用、海洋生物醫藥、海洋勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)、港航物流服務(wù)。

　　新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展整車(chē)、電池電機電控等關(guān)鍵零部件和關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展核電裝備制造、核電運行維護服務(wù)和核電技術(shù)研發(fā)服務(wù)。

　　專(zhuān)欄7重點(diǎn)培育200個(gè)中心鎮

　　杭州市24個(gè)：臨浦、瓜瀝、塘棲、余杭、瓶窯、分水、橫村、富春江、千島湖*、汾口、乾潭、梅城、壽昌、大源、新登、昌化、於潛、太湖源、河上、良渚、威坪、大同、場(chǎng)口、高虹

　　寧波市22個(gè)：慈城、春曉、咸祥、集士港、姜山、泗門(mén)、梁弄、馬渚、觀(guān)海衛、周巷、逍林、溪口、莼湖、西店、長(cháng)街、石浦、西周、陸埠、龍山、松岙、岔路、賢庠

　　溫州市22個(gè)：瑤溪、瞿溪、虹橋、柳市、塘下、馬嶼、上塘*、橋頭、北岙*、大峃*、昆陽(yáng)*、鰲江、羅陽(yáng)*、靈溪*、龍港、大荊、飛云、甌北、珊溪、水頭、雅陽(yáng)、金鄉

　　湖州市15個(gè)：織里、八里店、南潯、菱湖、武康*、新市、雉城*、泗安、遞鋪*、孝豐、練市、乾元、鐘管、和平、梅溪

　　嘉興市20個(gè)：新豐、王江涇、王店、西塘、新倉、新埭、武原*、沈蕩、許村、長(cháng)安、洲泉、崇福、濮院、鳳橋、姚莊、天凝、獨山港、袁花、鹽官、烏鎮

　　紹興市20個(gè)：皋埠、錢(qián)清、楊汛橋、平水、大唐、店口、崧廈、章鎮、豐惠、長(cháng)樂(lè )、甘霖、儒岙、蘭亭、福全、楓橋、牌頭、次塢、小越、黃澤、澄潭

　　金華市19個(gè)：湯溪、白龍橋、孝順、游埠、巍山、橫店、南馬、佛堂、蘇溪、上溪、古山、龍山、黃宅、柳城、尖山、諸葛、芝英、鄭宅、桐琴

　　衢州市13個(gè)：航埠、廿里、湖鎮、賀村、天馬*、輝埠、城關(guān)*、華埠、高家、溪口、峽口、球川、馬金

　　舟山市8個(gè)：白泉、六橫、高亭*、衢山、菜園*、金塘、蝦峙、洋山

　　臺州市20個(gè)：院橋、金清、杜橋、白水洋、澤國、大溪、松門(mén)、楚門(mén)、平橋、橫溪、白塔、海游*、健跳、寧溪、東塍、箬橫、新河、沙門(mén)、白鶴、六敖

　　麗水市17個(gè)：碧湖、安仁、鶴城*、船寮、云和*、松源*、五云*、壺鎮、妙高*、西屏*、鶴溪*、溫溪、崇頭、竹口、石練、古市、沙灣

　　注：帶*號為縣城。

　　(一)構建綜合交通網(wǎng)

　　擴大綜合交通網(wǎng)絡(luò )規模。統籌鐵路、公路、航空、內河航運等各種交通運輸方式，提高綜合交通運輸體系的運行效率和服務(wù)水平，基本建成省內國家綜合運輸通道和主要區域干線(xiàn)。確保建成杭長(cháng)、杭甬、寧杭客專(zhuān)和金溫擴能改造、杭州東站樞紐、寧波樞紐等鐵路項目，加快建設杭黃、九景衢、商合杭、通蘇嘉、湖蘇滬、金臺、金甬、衢寧、衢麗、滬乍杭和跨杭州灣通道等城際鐵路，開(kāi)展甬舟、杭臺溫、杭溫鐵路等項目前期研究工作。加快推進(jìn)紹嘉通道、甬臺溫復線(xiàn)、杭新景建德至開(kāi)化段、杭金衢拓寬工程等高速公路和京杭運河、錢(qián)塘江中上游航道改造等重大項目建設，抓緊龍麗溫高速公路、六橫大橋等項目前期工作，早日開(kāi)工建設。

　　優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò )結構。進(jìn)一步擴大鐵路快速客運網(wǎng)絡(luò )覆蓋面，大幅提高鐵路客貨運輸分擔比重。圍繞“三位一體”港航物流服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)集聚區和中心鎮建設，進(jìn)一步完善港口綜合集疏運網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展沿海港口物流和內河航運。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉公路交通網(wǎng)絡(luò )，加快高速公路主通道擴容，提高國省道質(zhì)量。加快建設國際、國內民用航空均衡發(fā)展的干支網(wǎng)絡(luò )體系，不斷提升機場(chǎng)保障能力，促進(jìn)空港經(jīng)濟發(fā)展。大力推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，加快杭州、寧波、溫州、浙中城市群等城市軌道交通規劃建設，有效緩解城市交通擁堵。

　　加快綜合交通樞紐建設。按照“零距離換乘”和“無(wú)縫銜接”的要求，全面提升綜合交通運輸的運營(yíng)效率。重點(diǎn)建設杭州、寧波國家級綜合交通樞紐和溫州、金華、嘉興、湖州、衢州等區域性綜合交通樞紐。加強樞紐布局與城市空間布局規劃的銜接，加快推進(jìn)城市大型綜合運輸站場(chǎng)建設，增強樞紐與城市內外交通的銜接，提升縣(市)級交通節點(diǎn)的服務(wù)功能。

　　提升綜合交通服務(wù)水平。形成杭州至省外長(cháng)三角主要城市1小時(shí)和省內各市1.5小時(shí)交通圈。建立有效覆蓋縣(市)級以上城市的公共交通運輸體系，建立覆蓋全省農村的公共客運服務(wù)體系�；�本建成與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，與國家主干網(wǎng)相銜接，有效滿(mǎn)足客貨運輸需求，結構合理、功能完善、多層次的綜合運輸網(wǎng)絡(luò )和服務(wù)系統。

　　(二)完善水利設施網(wǎng)

　　完善防洪防臺抗旱體系。堅持防汛抗旱除澇并重，構建標準適宜的防災減災骨干工程網(wǎng)。以中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災害防治、易災地區生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”的水利建設為重點(diǎn)，深入實(shí)施“強塘固房”工程，加快病險水庫、海塘、堤防和水閘加固建設。加快流域性控制工程和防洪排澇骨干工程建設以及獨流入海河流治理，重點(diǎn)提高沿海平原、內陸盆地、杭嘉湖圩區等易澇常災地區和城市新區抵御洪澇災害的能力。加強農田水利基礎設施建設，科學(xué)利用空中云水資源，完善水文、氣象監測預警體系，繼續推進(jìn)基層防汛體系建設，提高防汛防臺抗旱應急處置能力。

　　提高水資源保障能力。繼續深入實(shí)施水資源保障百億工程，加快建設浙東引水工程、嘉興太浦河取水工程等，開(kāi)工建設臺州朱溪水庫、舟山大陸引水三期等水源和引調水工程，加快千島湖引水工程等研究前期工作，強化杭州、臺州、嘉興以及浙中城市群等水資源配置能力。實(shí)施飲用水水源保護工程，建設閑林水庫等一批重要城市應急備用水源工程。加強錢(qián)塘江、甌江河口綜合治理。

　　加強水生態(tài)環(huán)境保護。推進(jìn)太湖流域水環(huán)境綜合治理“五大工程”、烏溪江下游生態(tài)治理工程、甌江流域水生態(tài)系統保護與治理工程，開(kāi)展農村河道綜合整治，溝通平原地區河湖水系，建立健全生態(tài)用水保障機制，提高全省重點(diǎn)江河湖泊水功能保護區水質(zhì)達標率。加強水土流失綜合治理，繼續推進(jìn)百庫水源安全保障工程建設，合理開(kāi)發(fā)利用地下水資源。

　　(三)構筑能源保障網(wǎng)

　　推進(jìn)電源建設。全力推進(jìn)秦山、三門(mén)核電在建工程，加快實(shí)施龍游、蒼南核電項目，開(kāi)展象山金七門(mén)等沿海地區核電新廠(chǎng)址比選前期工作。有計劃實(shí)施“上大壓小”及具備條件的電廠(chǎng)建設工程。積極推進(jìn)天荒坪第二抽水蓄能電站等項目前期工作，爭取早日開(kāi)工建設。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。合理吸納安全穩定的區外電力，提高電力供應能力。

　　優(yōu)化電網(wǎng)結構。健全500千伏骨干網(wǎng)架，提高220千伏電網(wǎng)支撐能力，完善110千伏網(wǎng)絡(luò )，加強農村電網(wǎng)建設，不斷完善廠(chǎng)網(wǎng)協(xié)調、各電壓等級匹配、運行靈活的智能高效可靠電網(wǎng)。浙北電網(wǎng)形成以浙北特高壓站和秦山、嘉興電源群為支撐的雙向供電環(huán)網(wǎng)結構。浙南電網(wǎng)以甬臺溫沿海大通道和西部縱向通道為支撐，形成梯形雙環(huán)網(wǎng)結構。浙中電網(wǎng)形成以浙中特高壓和寧波東部火電、核電和抽水蓄能群為支撐的雙環(huán)網(wǎng)結構。浙西地區形成以浙西特高壓和蘭溪電廠(chǎng)為支撐的環(huán)網(wǎng)結構。

　　提高能源儲運能力。加快建設舟山六橫、嘉興獨山港區煤炭中轉儲備基地。開(kāi)展國際煤炭進(jìn)口配送中心建設前期研究。擴建舟山國家石油儲備基地，推進(jìn)國家成品油戰略?xún)�備基地項目。加快寧波液化天然氣接收站建設，推進(jìn)新站建設前期工作。研究推進(jìn)新疆煤制氣及長(cháng)輸管線(xiàn)項目建設。加快甬臺溫、金麗溫、杭金衢等省級輸氣干線(xiàn)建設，有序推進(jìn)城市輸配氣管網(wǎng)擴建改造，建立省、市兩級天然氣應急調峰儲備體系，完善統一的“多氣源一環(huán)網(wǎng)”天然氣供氣格局。積極推廣應用天然氣汽車(chē)和分布式能源等。切實(shí)做好煤電油氣資源平衡保障工作。

　　發(fā)展可再生能源。加快可再生能源規�；�和產(chǎn)業(yè)化，穩步推進(jìn)可再生能源示范區和基地建設。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電，積極推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設。因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，積極扶持光伏發(fā)電，大力推廣太陽(yáng)能光熱利用和地源熱泵技術(shù)。加強水電站更新改造，新建景寧大均等水電站。推進(jìn)海洋能研發(fā)示范項目建設。

　　(四)建設高速信息網(wǎng)

　　推進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展。實(shí)施寬帶接入網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)擴容工程，構筑大容量、高速率、高質(zhì)量、安全可靠、相互融合的骨干傳輸網(wǎng)。加快新一代移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò )、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等建設和融合。加速推進(jìn)廣播影視數字化進(jìn)程，實(shí)現城鄉有線(xiàn)數字電視整體轉換和雙向化改造。

　　加快空間信息基礎設施建設。進(jìn)一步構建“數字浙江”地理空間框架，建設覆蓋全省的現代化測繪基準服務(wù)體系、基礎地理數據庫體系、自然資源數據庫體系和數據交換網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，建成浙江省地理空間數據交換和共享平臺，實(shí)現相關(guān)信息資源的有效整合集成。支持杭州、寧波、溫州、金華—義烏等加快“數字城市”建設。

　　提高信息化水平。構建開(kāi)放、高效、便捷、安全的信息網(wǎng)絡(luò )平臺，廣泛應用信息技術(shù)，全面推進(jìn)政府、企業(yè)、社區和家庭信息化。打造全省統一的電子政務(wù)基礎平臺、公共資源交易平臺、公共聯(lián)合征信平臺和社區信息服務(wù)平臺，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、物聯(lián)網(wǎng)應用和“一卡通”工程建設，全面提高經(jīng)濟社會(huì )信息化水平。

　　七、推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　堅持走生態(tài)立省之路，全面實(shí)施“811”生態(tài)文明建設推進(jìn)行動(dòng)，深化循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)省建設，深入推進(jìn)節能減排，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，不斷提高應對氣候變化能力，加快建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )。

　　(一)加大節能減排力度

　　大力推進(jìn)節能降耗。積極開(kāi)展結構節能、技術(shù)節能、管理節能和全民節能，深入實(shí)施節能降耗“十大工程”。建立嚴格的耗能行業(yè)準入制度，嚴格控制新上高耗能項目。突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構等領(lǐng)域的節能，大力開(kāi)展節能產(chǎn)品進(jìn)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區和家庭活動(dòng)。單位生產(chǎn)總值能耗完成國家下達目標任務(wù)，繼續保持全國領(lǐng)先。

　　強化污染物減排。全面落實(shí)綜合減排措施，主要污染物減排實(shí)現國家下達目標，嚴格控制重金屬、持久性有機污染物等有毒有害污染物排放。強化源頭控制，實(shí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度。加大重點(diǎn)區域、行業(yè)、企業(yè)污染整治力度，加快推進(jìn)城鎮污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)、垃圾收集和處理設施建設，有效提高城鎮污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、再生水利用率和污泥無(wú)害化處置率。

　　加強環(huán)境綜合治理。進(jìn)一步加大流域、平原河網(wǎng)、湖庫水環(huán)境綜合整治力度，建立重點(diǎn)流域和湖庫藍藻、海洋赤潮的預警應急機制，八大水系、主要湖庫水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準的比例超過(guò)75%。繼續強化工業(yè)、城鎮生活和農業(yè)等各類(lèi)水污染源治理，縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達標率超過(guò)90%。深入實(shí)施“清潔空氣行動(dòng)”，有效控制酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧等污染。加強危險廢棄物、醫療廢物全過(guò)程監管和處置設施建設。全面推進(jìn)農業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復。

　　(二)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。圍繞大型石化及精細化工、食品精深加工、現代醫藥、新型特種造紙、金屬深加工及制品等產(chǎn)業(yè)集群，構建工業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈。加快農村沼氣建設，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展。倡導綠色消費模式，發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建成25個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)基地、30個(gè)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區、100個(gè)生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區，帶動(dòng)區域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　完善循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐機制。貫徹落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，完善能源節約、資源綜合利用、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理等方面的法規，建立財政、金融、稅收、價(jià)格等支持性政策，健全統計考核評價(jià)制度，為循環(huán)經(jīng)濟營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　(三)推進(jìn)資源節約集約利用

　　加強資源綜合利用。建立完善城鄉垃圾分類(lèi)收集處置管理系統，支持廢舊金屬、廢舊塑料、廢舊家電等廢舊物資回收利用，推廣綠色再制造，著(zhù)力構建以再生資源回收利用為特色的資源循環(huán)利用模式。工業(yè)固體廢物綜合利用率達到94%以上，規�；�畜禽養殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達到97%以上，設區市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%。

　　建設節水型社會(huì )。推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)和城市節水示范工程，嚴格執行用水定額管理，抓好高耗水行業(yè)的節水改造。積極推廣農業(yè)節水灌溉，推進(jìn)重點(diǎn)灌區改造和節水灌溉技術(shù)應用。加強城鎮公共水廠(chǎng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，推廣城市居住小區再生水利用和建筑中水處理回用技術(shù)。完善鼓勵政策機制，加大雨水集蓄、海水利用、中水回用力度。

　　強化土地節約集約利用。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，建立完善目標責任制和評價(jià)考核機制�？茖W(xué)安排新增建設用地計劃，積極盤(pán)活低效利用土地，加快存量建設用地流轉，開(kāi)展農村土地整治，推進(jìn)土地整理復墾，加強低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用和保護。實(shí)施“六大節地工程”，力爭土地資源利用效率和綜合利用水平繼續保持全國領(lǐng)先，單位建設用地生產(chǎn)總值比2010年提高20%。有序推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)發(fā)，加強廢棄礦山環(huán)境修復。

　　(四)加強生態(tài)環(huán)境保護

　　改善城鄉人居環(huán)境。全面推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合整治，實(shí)現城鄉環(huán)境基礎設施聯(lián)建共享，加強城鎮園林綠化。著(zhù)力推進(jìn)錢(qián)塘江流域、太湖流域和重要飲用水源保護區農村環(huán)境連片整治，鼓勵山區、海島因地制宜推廣分散型污染治理模式。生態(tài)文明試點(diǎn)和各類(lèi)生態(tài)示范創(chuàng )建取得明顯成效，50%以上縣(市、區)達到省級生態(tài)縣(市、區)標準。

　　加強生態(tài)屏障建設。建設重要生態(tài)功能保護區，加強錢(qián)塘江、甌江、太湖等主要流域源頭地區生態(tài)保護，加強野生動(dòng)植物保護和自然保護區建設，促進(jìn)生物多樣性和植物種質(zhì)資源保護。加快建設“森林浙江”，推進(jìn)森林擴面提質(zhì)，加強生態(tài)公益林和重點(diǎn)防護林體系建設，全省森林覆蓋率達到61%以上。加強海洋藍色生態(tài)屏障建設，加快海洋自然保護區、海洋特別保護區和灘涂濕地保護區建設。加強污染耕地、污染場(chǎng)地、垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境修復，推進(jìn)沿海灘涂、主要港灣和重點(diǎn)湖庫的生態(tài)修復。

　　健全生態(tài)補償機制。實(shí)行跨界斷面河流水量水質(zhì)目標考核與生態(tài)補償掛鉤，健全森林生態(tài)效益補償機制。完善自然保護區、重要濕地、江河源頭地區等的財政補助政策，探索市場(chǎng)化生態(tài)補償模式，健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合考評獎懲機制。加大對生態(tài)保護地區的扶持力度，對重大生態(tài)環(huán)�；�礎設施實(shí)行省市縣聯(lián)合共建。

　　提高生態(tài)環(huán)境管理能力。加快形成省市縣三級聯(lián)網(wǎng)、全天候實(shí)時(shí)監控的現代化環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。加強危險廢物處置、核輻射安全應急保障體系建設，形成比較完善的應對突發(fā)環(huán)境事件和重大生物災害的防控體系。完善推進(jìn)生態(tài)文明建設的法規制度，探索環(huán)境保護執法創(chuàng )新，強化對重大環(huán)境事件和污染事故的責任追究。

　　(五)積極應對氣候變化

　　加強應對氣候變化能力建設。開(kāi)展應對氣候變化基礎研究和國際合作交流，建立健全二氧化碳排放統計、評價(jià)、考核方式。強化氣候變化監測及影響評估，構建全省統一的極端天氣預防體系，提高應對災害天氣應急能力。加強植樹(shù)造林、恢復濕地等生態(tài)保護工程建設，森林吸收二氧化碳每年達到5400萬(wàn)噸以上。加強對沿海海平面和地面沉降變化趨勢的科學(xué)監測，合理利用海岸線(xiàn)，保護濱海濕地。

　　形成低碳產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)、低碳工業(yè)，推廣節能綠色建筑、綠色交通、低碳環(huán)保產(chǎn)品，研究和開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)。積極發(fā)展清潔能源，優(yōu)化能源結構，全面推動(dòng)形成低碳的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程的低碳化再造，探索發(fā)展碳交易市場(chǎng)。

　　推行低碳生活方式。加強生態(tài)文化教育，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，大力推行綠色消費和低碳生活理念。鼓勵使用節能低碳型產(chǎn)品，限制過(guò)度包裝，自覺(jué)減少使用一次性產(chǎn)品，形成低碳消費的生活方式。支持產(chǎn)品供應、設計、咨詢(xún)等服務(wù)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等向社會(huì )提供有針對性的節能低碳指導、服務(wù)和產(chǎn)品。加快推進(jìn)杭州國家低碳城市試點(diǎn)，鼓勵社會(huì )、企業(yè)、個(gè)人共同參與低碳社會(huì )建設。