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招標投標工作中存在的問(wèn)題及對策
。ㄈ┳ポd體,提高招標投標活動(dòng)的科技含量 一是建立和完善電子監控系統。重點(diǎn)加強對招投標全過(guò)程的電子監控。通過(guò)監控系統對招投標全過(guò)程進(jìn)行錄像和錄音;設立指紋門(mén)監督系統,對進(jìn)出評標區域的評標專(zhuān)家、工作人員和監控人員等人員用指紋進(jìn)行確認;對整個(gè)評標區實(shí)施通訊屏蔽,以確保評標過(guò)程的保密等。通過(guò)這些手段著(zhù)力規范和約束招標人、代理機構、評標專(zhuān)家、監督人員以及招標投標參與者的行為,提高其自律意識,減少違法違規行為的發(fā)生。 二是建立健全電子網(wǎng)絡(luò )信息。加快浙江省招標投標網(wǎng)建設,建立一個(gè)權威的覆蓋全省各地、各行業(yè)的招投標信息網(wǎng),將各種工程、設備和材料招標信息、企業(yè)信息、從業(yè)人員信息、評標結果、中標結果、不良行為等全方面的招標投標信息登在網(wǎng)上,既向全社會(huì )公開(kāi)各種招投標信息和企業(yè)及從業(yè)人員的信息,又接受全社會(huì )的監督,以此促進(jìn)各招標投標主體,尤其是投標人增加誠信、自律意識。 三是建立健全招投標信用公示查詢(xún)系統。建立健全全省統一的建設工程招標投標信息體系,實(shí)現全省統一的誠信信用平臺,統一的誠信評價(jià)標準,統一的誠信法規體系,統一的誠信獎懲機制。完善市場(chǎng)信用體系,各項目管理、招標代理等中介機構和評標專(zhuān)家、招標人、投標人在招標投標活動(dòng)中違法、違規、違紀的,由有關(guān)行政監督部門(mén)依法處罰,記入不良信用檔案并在媒體公開(kāi)曝光。充分發(fā)揮信用公示查詢(xún)系統的作用,完善誠信激勵和失信懲戒機制,使誠實(shí)守信者得到獎勵,失信者受到應有的懲罰,提高失信成本,促使招標投標各方主體做到誠實(shí)守信,依法經(jīng)營(yíng)。 。ㄋ模┳吞,嚴肅查處招標投標活動(dòng)的違紀違法行為 1、加大依法處罰力度,提高違紀違法成本。必須加大依法處罰力度,提高違法違規成本,除了中標無(wú)效、罰款等經(jīng)濟制裁外,還要采取降低資質(zhì)、限制參與招標投標等措施,讓其得不償失,感到預期風(fēng)險大于預期效益。 2、建立招投標監督和案件查處聯(lián)席會(huì )議制度。建立健全監察機關(guān)與發(fā)改、建設等有關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議、舉報投訴受理以及案件線(xiàn)索移送、政府投資重點(diǎn)工程聯(lián)合檢查等制度,加強對建設單位、主管單位和監管部門(mén)及領(lǐng)導干部遵守執行招標投標法規情況的監督檢查,嚴肅查處違紀違法行為。同時(shí),要暢通投訴舉報渠道,鼓勵群眾依法監督。 3、積極發(fā)揮監察機關(guān)在招標投標活動(dòng)中的作用。積極探索監察機關(guān)參與招標投標活動(dòng)監督的有效途徑和方法,做到有所為有所不為,到位而不“越位”,履職不“缺位”,監督不“錯位”。不能過(guò)分強調監察機關(guān)的監督,而弱化職能主管部門(mén)的監督。監察機關(guān)負責對招標投標行政監督部門(mén)履行監督執法職責情況的行政監察,調查處理行政主管部門(mén)越權履職、行政不作為及亂作為等行為,嚴肅查處非法干預和插手招投標活動(dòng)的國家行政機關(guān)和國有企、事業(yè)單位的工作人員。 。ㄎ澹┳ソ逃,切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì) 1、加強對市場(chǎng)主體教育。采用集中和分散學(xué)習相結合的方式,加強對招標人、招標代理機構、投標人、評標專(zhuān)家、監督管理人員等招投標活動(dòng)主體的教育。深入剖析招標投標領(lǐng)域的典型案例,進(jìn)行以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀,增強教育的說(shuō)服力和感染力,提高各主體單位遵紀守法的自覺(jué)性。 2、加強對從業(yè)人員的教育。加強對招標投標從業(yè)人員的職業(yè)道德和行業(yè)自律教育,引導從業(yè)人員自愿簽署行業(yè)自律公約,自覺(jué)抵制失信、違規、違法行為。加強從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識的教育,提高其專(zhuān)業(yè)素養,規范從業(yè)行為。積極推行就業(yè)資格制度,從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)培訓,經(jīng)考核合格,取得就業(yè)資格證書(shū),才能從事招標投標工作。對已取得就業(yè)資格的人員要進(jìn)行知識更新和繼續教育。
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