這一時(shí)期還出現了另一種建設實(shí)踐：英國一些先進(jìn)工業(yè)家在建設工廠(chǎng)的同時(shí)，建設新的工人鎮。例如1851年工業(yè)家薩爾特建設了薩泰爾工人鎮，1887年利威爾建設了日光港工人鎮，形成所謂“企業(yè)城鎮”。這些實(shí)踐無(wú)疑促進(jìn)了霍華德的“田園城市”等城市規劃理論的形成。至今，城市規劃仍是采取上面所說(shuō)的舊城改建和新城建設兩種基本形式。19世紀90年代，西歐各國已逐漸形成以公共投資改進(jìn)市政建設同控制私人用地相結臺的城市發(fā)展戰略概念。在德國有城鎮發(fā)展規劃工作的傳統，也有雛形的分區制規劃方法。這些都為城市規劃工作提供了有用經(jīng)驗。

　　制定城市建設法規最初的目的是維持整齊、清潔、安定的城市環(huán)境，以保障居民健康。英國1848年制定《公共衛生法》，其中規定了住宅的衛生標準，1906年頒布《住宅與城市規劃法》。瑞典1907年制定了有關(guān)城市規劃和土地使用的法律。美國紐約1916年頒布了控制土地利用和建筑高度的分區區劃法規，后來(lái)在1961年為適應新情況，修改成為區劃決議。實(shí)踐證明，城市建設和管理要有相應的法律體系，嚴格的城市建設法規可以提高城市規劃和建設的質(zhì)量。

　　20世紀以來(lái)，人類(lèi)經(jīng)歷了兩次世界大戰，國際政治、經(jīng)濟、社會(huì )結構發(fā)生巨大變革，科學(xué)技術(shù)長(cháng)足發(fā)展，人文科學(xué)日益進(jìn)步，價(jià)值觀(guān)念起了變化，這一切都對城市規劃產(chǎn)生深刻的影響。1933年的《雅典憲章》概述了現代城市面臨的問(wèn)題，提出了應采取的措施和城市規劃的任務(wù)，是現代城市規劃理論發(fā)展歷程中的里程碑。

　　第二次世界大戰以后，城市規劃家沒(méi)有舍棄《雅典憲章》的基本原則，而在一些重大問(wèn)題上給予更新和補充，這就出觀(guān)了1977年的《馬丘比丘憲章》。這兩個(gè)憲章是兩個(gè)不同歷史時(shí)期的城市規劃理論的總結，對全世界城市規劃都有相當的影響。

　　產(chǎn)業(yè)革命后，城市內部結構發(fā)生了根本的變化，促使人們從理論上研究城市的結構和形態(tài)，尋求最佳模式。

　　有人認為城市宜集中建設。法國建筑師勒柯布西耶1922年在《明日的城市》中主張充分利用技術(shù)成就，建造高層高密度的建筑群，使城市集中發(fā)展，以求得最好的生活環(huán)境和最高的工作效率，這種思想被稱(chēng)為城市集中主義。有人主張城市宜分散建設。美國建筑師賴(lài)特提出的“廣畝城市”認為城市應與周?chē)�的鄉村結合在一起，平均每公頃居住2.5人，被稱(chēng)為城市分散主義，這兩種城市模式影響甚廣。

　　此外，有人從城市功能要求出發(fā)提出各種城市布局形態(tài)，如“帶形城市”、同心圓式的環(huán)狀城市、楔狀結構城市、多核心城市等；有人則從城市中各種系統的組織出發(fā)，宏觀(guān)地研究城市所在的地區的空間結構與城市形態(tài)的關(guān)系；也有人從微觀(guān)上對構成城市的單元細胞進(jìn)行剖析來(lái)研究城市的形態(tài)。近年來(lái)，從系統觀(guān)念出發(fā)研究城市結構和形態(tài)的學(xué)者日益增多。

　　城市規劃的主要內容

　　城市規劃是以發(fā)展眼光、科學(xué)論證、專(zhuān)家決策為前提，對城市經(jīng)濟結構、空間結構、社會(huì )結構發(fā)展進(jìn)行規劃。具有指導和規范城市建設的重要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統特性決定了城市規劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長(cháng)期調整、不斷修訂，持續改進(jìn)和完善的復雜的連續決策過(guò)程。

　　住宅及其環(huán)境問(wèn)題是城市的基本問(wèn)題之一。美國社會(huì )學(xué)家佩里通過(guò)研究鄰里社區問(wèn)題，在20年代提出居住區內要有綠地、小學(xué)、公共中心和商店，并應安排好區內的交通系統。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱(chēng)為社區規劃理論的先驅。

　　后來(lái)建筑師斯坦因根據鄰里單位理論設計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車(chē)時(shí)代城市結構的“基層細胞”。第二次世界大戰后，西方國家把鄰里單位作為戰后住宅建設和城市改建的一項準則。

　　鄰里單位理論本是社會(huì )學(xué)和建筑學(xué)結合的產(chǎn)物。從60年代開(kāi)始，一些社會(huì )學(xué)家認為它不盡符合現實(shí)社會(huì )生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動(dòng)不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區規劃理論

　　人們流動(dòng)自由度的增大反映了社會(huì )的進(jìn)步。城市規劃家應當考慮不斷變化的交通要求。產(chǎn)業(yè)革命后，城市的規模越來(lái)越大，市內交通問(wèn)題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術(shù)的進(jìn)步同舊城市結構的矛盾愈益明顯。

　　英國警察總監特里普的《城市規劃與道路交通》一書(shū)提出了許多切合實(shí)際的見(jiàn)解。他的關(guān)于“劃區”的規劃思想是在區段內建立次一級的交通系統，以減少地方支路的干擾。這種交通規劃思想后來(lái)同鄰里單位規劃思想相結合，發(fā)展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰后的大倫敦規劃。

　　此后，學(xué)者們提出了樹(shù)枝狀道路系統、等級體系道路系統等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現已被廣泛接受。城市交通規劃同城市結構和城市其他規劃問(wèn)題息息相關(guān)，已成為城市規劃中的一項基本內容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能 ，進(jìn)而認識到它對空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數。對城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。

　　在19世紀，由于城市的臟亂，提出了改善市容問(wèn)題。1893年為紀念美洲發(fā)現400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會(huì )，芝加哥湖濱地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場(chǎng)地，使人們看到了宏大的規劃對美化城市景觀(guān)的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運動(dòng)”。

　　沙里寧在奧地利建筑師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎上提出“城市設計理論”，要求把物質(zhì)環(huán)境設計。放在社會(huì )、經(jīng)濟、文化、技術(shù)和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng )造滿(mǎn)足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對當時(shí)形式主義的習尚，他還提出了自由靈活設計、建筑單體之間相互協(xié)調、建筑群空間構成以及建筑與自然協(xié)調等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結合起來(lái)，使城市規劃思想進(jìn)一步深化了。

　　20世紀50年代以來(lái)，城市設計問(wèn)題除了從視覺(jué)藝術(shù)的角度繼續進(jìn)行探索以外，還從心理學(xué)、社會(huì )學(xué)、生態(tài)學(xué)、人類(lèi)學(xué)等角度進(jìn)行更深入、更廣泛的理論研究和應用研究。城市設計的理論和實(shí)踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市——更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。

　　與城市設計相聯(lián)系的是城市公園的規劃和建設。美國風(fēng)景建筑師奧姆斯特德在1858年設計了紐約中央公園，后又設計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設城市園林綠地系統的開(kāi)端。實(shí)踐證明，在城市規劃一開(kāi)始就應該將城市園林綠地系統的規劃納入其中。